近年来，洞头区海水养殖的规模不断扩大，但无证无序等非法养殖问题也随之而来。2019年4月，洞头区检察院部署开展非法海水养殖专项监督活动。经核查，该区经审批核发养殖证的面积仅2.7万余亩，未核发养殖证的面积却达4.9万余亩，而核发海域使用权证的更是寥寥无几。按照渔业法、海域使用管理法等相关法律规定，海水养殖需同时取得养殖证和海域使用权证。同年8月，该院决定对全区8个海域的非法养殖情况进行公益诉讼立案调查。

　　一边是海域无证养殖，一边是广大养殖户及其背后家庭的生计问题。“不能简单地就案办案，”张辉星说，“我们立足实际，综合研判分析无证无序养殖背后的成因，找出问题形成的难点、堵点，拟定初步的整改方案。”

　　随后，洞头区检察院与区农业农村局、市自然资源和规划局洞头区分局多次召开圆桌会议，就洞头海域非法养殖情况和整治困难进行研讨。按照工作推进的难易程度，该院先后向区农业农村局、市自然资源和规划局发出检察建议。

　　在相关部门的共同推动下，《洞头区养殖用海生态保护与管理暂行办法》等制度相继出台，养殖证和海域使用权证的难题迎刃而解。“如今，养殖海区有了规划，一些非法养殖户也都配合相关部门积极整改了。”霓屿街道从事紫菜养殖20多年的养殖户柯位猛向记者介绍说。

　　目前，洞头海域的非法养殖现状得到明显改观，相关部门已清理违法养殖海域面积1.7万余亩，涉及网箱3500余个，与养殖户签订退养协议89户。